Проблемные вопросы, требующие решения в развитии садоводческих объединений Красноярского края

Проблемные вопросы, требующие решения в развитии садоводческих объединений Красноярского края.
Красноярский краевой союз садоводов исходя из анализа сложившейся ситуации в большинстве садоводческих и дачных объединений принял решение ряд выпусков Вестника посвятить проблемным вопросам, требующим решения в развитии садоводческих объединений Красноярского края.

Юридический статус некоммерческих объединений граждан Красноярского края (первая проблема)

До 23.04.1998 в крае были коллективные садоводческие товарищества (сокращенно СТ), действовавшие на основании Типового Устава СТ. В соответствии со ст.1 Федерального закона № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» было определено три вида хозяйственной деятельности коллективных некоммерческих объединений граждан:

  •  Садоводческие объединения;
  •  Огороднические объединения;
  •  Дачные объединения.

снтНа основании ст.53 данного Закона давалось 5 лет , на переоформление Уставов в соответствии со  ст.4 , определяющей организационно – правовые формы некоммерческих объединений граждан:

  • Садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ);
  • Огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ);
  •  Дачные некоммерческие товарищества или садоводческие некоммерческие партнерства (СНП);
  •  Огороднические некоммерческие партнерства (ОНИ);
  •  Дачные некоммерческие партнерства, либо садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы (СПК, ОПК,ДНК).

Прошло почти 12 лет со дня пятилетнего срока переоформления своих учредительных документов – Уставов и до сих пор большое число действующих объединений граждан в форме СТ не переоформили свои Уставы и оказались де-факто существуют без де-юро.
Необходимо как можно быстрее эти ошибки устранить, так как выданные правоустанавливающие документы садоводам с аббревиатурой (СТ, СОТ, СПО, ДО, ДОС и другие) оказываются недействительными, и они вынуждены будут обращаться в суд с определенными финансовыми издержками не по их вине.
Красноярский союз садоводов еще раз заостряет внимание на незаконность организации дачных некоммерческих товариществ (ДНТ) и грубейшем нарушении ст.13 и 14 Федерального закона № 66 – ФЗ.
На 01.01 2015 зарегистрировано всего 125 ДНТ, в том числе в Емельяновском районе -46, Березовском районе-79, кроме того в Емельяновском районе зарегистрировано ДО и ДПК.

Скачать Вестник Красноярского краевого союза садоводов № 5, март 2016

Об упорядочении юридического статуса садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (вторая проблема).

садовое товариществоЭта проблема возникла со вступлением в силу Федерального закона № 9-ФЗ от 05.05 2014 «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ».
Согласно ФЗ № 9 вводится новая организационно-правовая форма ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства- ТСН Товарищество Собственников Недвижимого имущества, взамен существующих согласно ст.4 Федерального закона № 66-ФЗ организационно – правовых форм: СНТ, ОНТ, ДНТ, СНП, ОНП, ДНП, СПК, ОПК, ДПК.
Красноярский союз садоводов считает необходимым Администрации края вместе с Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю принять решение о временном сохранении действующего до 01.09 2014 положения о государственной регистрации юридических лиц садоводческих некоммерческих товариществ граждан.

Координация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на территории Красноярского края (третья проблема)

С начала перехода на рыночную экономику России отсутствует координация в деятельности садоводческих, некоммерческих объединений органами власти края.
Наконец, 04.02.2010 председателем Правительства края .Э.Ш. Акбулатовым при встрече на совещании представителей краевого совета Великой Отечественной войны и тыла было протокольно принято решение- куратором садоводческих некоммерческих объединений назначить Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края Л.Н. Шорохова. При нем была организована Рабочая группа с участием представителей СНТ по решению проблемных вопросов.
В 2012 году эта работа была приостановлена и возобновлена только в июле 2014 года.
14.08.2014 врио Губернатора В.А. Толоконский подписал распоряжение № 381-р «О государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений», согласно которого была предусмотрена подготовка краевого закона о государственной поддержке садоводов, огородников, дачников и их некоммерческих объединений.

12.02.2015 был принят Законодательным собранием Красноярского края закон № В-3140 «О государственной поддержке садоводческих, огороднических и дачных хозяйств в Красноярском крае» и 26.02.2015 подписан Губернатором края.
09.09.2014 состоялась встреча врио. Губернатора Красноярского края В.А. Толоконского в офисе Красноярского союза садоводов ( г. Красноярск, ул. Волгоградская 11а) с активом союза, на которой В.А. Толоконский заявил, что все проблемные вопросы садоводческих и других объединений граждан должны решаться Администрацией края через имеющийся региональный союз садоводов, как как работать с каждым некоммерческим объединением граждан у Администрации нет такой возможности.
Исходя их вышеизложенного необходимо:
1.Правительству края во исполнение подпункта е). статьи 2 краевого закона № 8-3140 определить уполномоченный исполнительный орган власти края в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
2.Правительству края определить статус Красноярского союза садоводов как координатора взаимодействий с садоводческими, огородническими, некоммерческими объединениями.
3.Для координации взаимодействий с ДНТ считаем необходимым сформировать Союз дачников края.

Скачать Вестник Красноярского краевого союза садоводов № 6, март 2016

Подготовленность руководства садоводческих некоммерческих объединений к исполнению своих обязанностей (четвертая проблема).

С ликвидацией всех хозяйственно-правовых связей садоводческих объединений со своими организаторами в условия рыночной экономики началось разложение коллективности в садоводческих товариществах, с каждым днем возобладать стало мнение председателей правлений игнорировать работу с членами правлений, ревизионных комиссий, устанавливая свои правила.
Закон о садоводахПо результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 01.07.2006 52% садоводческих объединений не были юридическими лицами.
Перебороть эту тенденцию до сих пор не удалось, так как председатели правлений таких садоводств уверились в своей непогрешимости и не только нарушают действующее законодательство, но и занимаются незаконной продажей садовых участков, не имея на это никаких прав, проводя свои интересы через нелегитимные общие собрания. Все это из-за безнаказанности, о чем свидетельствуют обращения садоводов в правоохранительные органы о фактах злоупотребления председателей правлений с последующей простой отпиской.
Игнорирование коллегиального управления садоводческих некоммерческих товариществ, привело к тому. что в некоторых СНТ одновременно действует 2 и даже 3 председателя правления.
За последние годы прослеживается нежелания добросовестных садоводов возглавить руководство своим СНТ из-за тяжб и раздоров среди садоводов и своей правовой незащищенности от действий всех тех, кому не хотелось работать с соблюдением действующего законодательства.

Анализ работы председателей правлений показывает отсутствие подготовленности к работе с коллективами (когда председателем правления избран шофер, рядовой рабочий). Они, как правило. не стремятся получить соответствующую подготовленность на семинарах, проводимых ежемесячно Красноярским союзом садоводов, и решив свои личные интересы, стремятся быстрее покинуть свой пост.

Что касается  работы комиссий по контролю за соблюдением законодательства согласно ст. 26 Федерального закона №66-ФЗ, то они:

во – первых, не во всех садоводствах созданы,

во – вторых, их работа ограничена в своих действиях в то время, как такие комиссии должны быть первой ступенью рассмотрения всякого рода нарушений действующего законодательства как органов управления, так и членов СНТ.

Красноярский союз садоводов считает подготовку кадров руководителей соответствующих подразделений управления и контроля СНТ первостепенной для обеспечения стабильной в развитии каждого СНТ. При этом возможно  соответствующее объединение малочисленных со своему составу СНТ. Для обучения работников СНТ необходимо разработать программу подготовки работников по направлениям: члены правления, председатели правления, члены ревизионной комиссии.

Подготовленность членов садоводческих некоммерческих объединений к работе в них и на своих садовых участках (пятая проблема).

Членами садоводческих некоммерческих объединений края являются граждане разного возраста, специальности и образования, социального сословия и религиозных конфессий.

В настоящее время происходит смена поколений, в СНТ приходят новые землепользователи со своим пониманием своих прав в отношении СНТ, не обращая внимания, что в правоустанавливающем документе на частную собственность – земельный участок- указан конкретный адрес местонахождения этого объекта права, а именно конкретного СНТ.

Особая ситуация в СНТ в связи с проживанием круглый год на своем участке и злоупотреблением оплаты за фактический расход электроэнергии в зимнее время, не имея печного отопления. Еще хуже обстоят проблемы противопожарной безопасности при строительстве без каких-либо согласований жилых и иных строений, нарушая действующие нормативы статей 34-35 Федерального закона № 66-ФЗ и СНиПА 32.02.97.

Еще большую тревогу создает бесконтрольное использование ядохимикатов при защите, когда ядохимикаты свободно продаются в мелковесной упаковке и нет никакой гарантии, что садоводы сейчас выращивают экологически чистую продукцию.

Практически каждый садовод – агроном со своими технологиями.

Всего этого необходимо избежать, организовав соответствующее обучение садоводов как агротехническим  навыкам, особенностям защиты растений на мелкоделяночных площадях без какой-либо удаленности друг от друга в условиях СНТ, так и правовым основам своей деятельности на территории садоводческих некоммерческих объединений.

выставка СНТВажную роль для обмена опытом, показа своих достижений должно стать восстановление общекраевых  выставок достижений садоводов, проводимых в последние дни августа как в краевом центре, так и периферийных центрах края.

Работа специализированных клубов (шестая проблема)

Большую роль в развитии садоводства имеют специализированные клубы по различным направлениям.

В настоящее время  благодаря сотрудничеству Красноярского краевого союза садоводов и Красноярской краевой библиотеки работают 4 клуба и одна школа по направлениям:

Клуб опытников (руководитель Т.Л.Буглова)

Клуб овощеводов (руководитель  А.И. Рещикова)

Клуб «Жарки» цветоводов (руководитель А.Ф. Разумова)

Клуб «Цветоводы Красноярья» (руководитель  Т.К. Панова)

Школа цветоводства (руководитель  В.Д. Сидоренко).

Ведение клубной работы должно претерпеть некоторые изменения.

Скачать  Вестник Красноярского краевого союза садоводов № 7, апрель 2016

Еще статьи:

Об упорядочении информационной связи СНТ с Красноярским союзом садоводов

Памятка по расчетам за электроэнергию членам СНТ

Семинары Красноярского краевого союза садоводов для председателей СНТ


Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *